|
|
Yargı Kararı Arama Motoru
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
|
DAVACININ VEKİL İMAM HATİPLİKTE GEÇEN HİZMET SÜRESİNİN İNTİBAKINDA DİK KATE ALINMAYACAĞI NEDENİYLE DAHA ÖNCE YAPILAN İNTİBAKININ GERİ ALINA- RAK DEĞİŞTİRİLMESİNDE MEVZUATA AYKIRILIK BULUNMADIĞINDAN İŞLEMİN İPTA- Lİ YOLUNDAKİ İDARE MAHKEMESİ KARARINDA HUKUKİ İSABET GÖRÜLMEDİĞİ HK.< Dava, davacının 5.derecenin 2.kademesine yapılan intibakının, vekil imamlık hizmetinin dikkate alınmayacağı nedeniyle 1.8.1986 tarihi iti- bariyle 7.derecenin 9.kademesi olarak değiştirilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesi kararıyla, davacının 6.6.1964 tarihinde vekil imam-ha tip olarak göreve başladığı, 16.5.1968 tarihinde ise asil kadroya geç- tiği, 633 sayılı yasa yayınlandığında vekil imam-hatip olan davacının bu yasanın yayımı ile asıl kadroya atanmış sayılacağının aynı kanunun 36.maddesi ile geçici 8.maddesi gereği olup, 657 sayılı yasanın 1327 sayılı ve 1897 sayılı yasalarla 1970 yılında değiştirilmiş ek geçici 2.maddesinin (c) fıkrasının (i) bendine göre vekil iken sonradan asil kadroya geçen imamların vekillik sürelerinin intibaklarında nazara alınması gerektiği şeklindeki hükmü karşısında 15.8.1965 tarihinde ve- kil imam hatip olduğundan dolayı 657 sayılı yasanın ek geçici 4.madde- sinin (f) fıkrasının uygulanmamasının mevzuata aykırı olduğu, öte yan- dan idari istikrar ilkesi gereği, davacı için doğan subjektif hakkın iki yıla yakın süre geçtikten sonra geri alınmasında da hukuka uygun- luk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. Davalı idare, İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması nı istemektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 1897 sayılı Yasayla değişik ek geçici 2.maddesinde; "1.3.1970 tarihi arasında görevde bulunmaları ne- deniyle intibakı yapılmış olanlar ile 30.11.1970 dan 1.3.1975 tarihine kadar olan sürede göreve alınanlardan bu madde gereğince değerlendirme ye esas alınan, hizmetlerde öğrenim durumları değişmemiş olanların de- rece ve kademelere intibakı aşağıdaki esaslara göre yapılır. A- Başlangıç derece ve kademesi olarak 1.3.1975 tarihindeki öğrenim du rumuna göre 36.maddede tesbit olunan hizmete giriş derece ve kademesi esas alınır. B- 18 yaşın bitirilmesinden sonra 87.maddede belirtilen kurumlarda ge- çen başarılı hizmet süreleri değerlendirilir. C- Aşağıda gösterilen görevlerde başarılı olarak geçen süreler (B) fık rasındaki sürelere eklenir." hükmü getirilmiş, (C-i) bendinde de "ve- kil imam olup da sonradan din hizmetleri sınıfında asli kadrolara geç- miş olanların vekillikte geçen hizmetlerinin tamamı"nın sayılacağı be- lirtilmiştir. Anılan kanunun Ek Geçici 4.maddesinde ise, (öğrenim ve hizmet durumla- rına göre bu kanunun 36.maddesine göre daha yüksek derece ve kademeden hizmete alınma hakkı olanlar hariç) intibakta başlangıç derece ve kade meleri ayrıca belirlenenlere yer verilmiş olup, maddenin (f) fıkrasın- da, 633 sayılı kanunla müktesep hakları saklı müftü, müftü yardımcısı ve vaizler için 12.derecenin 1.kademesi, imam-hatip ve müezzinler için 14.derecenin 3.kademesinin intibakta başlangıç derece ve kademesi ola- rak nazara alınacağı, aynı maddenin (i) fıkrasında ise, (f) fıkrası şü mulüne girenlerin 3.derecenin son kademesine kadar yükselebilecekleri öngörülmüştür. (f) fıkrası daha sonra 23.12.1988 günlü ve 351 sayılı KHK.ile "633 sa- yılı Kanunla müktesep hakları saklı tutulan ve bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte askerlik görevini yapmakta olanlar dahil müftü, müftü yardımcısı ve vaizler için 12.derecenin 1.kademesi, imam-hatip ve müez zinler için 14.derecenin 3.kademesi, Kur'an öğrencileri ve mülhak va- kıf camilerinde görev yapan imam-hatip ve müezzin kayyumlar için 14.de recinin 3.kademesi" şeklinde değiştirilmiştir. Görüldüğü gibi ek geçici 2.madde 1.3.1975 tarihi itibariyle yapılacak intibaktaki esasları düzenlemekte, ek geçici 4.madde ise intibakta esas alınacak derece ve kademelerle istisnaları getirmektedir. (f) bendi ile başlangıç derece ve kademesi ayrıca tesbit olunan müftü, müftü yardımcısı, vaiz, imam-hatip ve müezzinler, 633 sayılı Kanunla müktesep hakları saklı tutulanlardır. Bu kişiler 633 sayılı Yasanın 32.maddesinde "Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten evvel tayinleri yapılmış müftü, müsevvit, vaiz, imam-hatip, müezzinler" olarak belir- lenmiş olup, vekil imam-hatipler bu maddede sayılmamıştır. Vekil imam hatipler, 633 sayılı yasanın 36.maddesinde "Açık kalan ay- lıklı veya ücretli imam-hatiplere bu kanunun 22.maddesinde yazılı nite likte istekli bulunmadığı takdirde ilkokul mezunu ve yeterli din bilgi si olanlar vekil olarak atanırlar. Bunlara, memurlara uygulanan maaş kanununun hükümlerine göre maaş verilir ve haklarında 3656 sayılı kanu nun 21.maddesi hükmü uygulanmaz." olarak hükme bağlanmış, 1977 yılında 2088 sayılı Yasa ile bu kişilerin bu kanunun (2088 sayılı Kanun) meşru tarihinde asil olarak atanmış sayılacakları hükmü getirilmiştir. Bütün bu hükümlerin incelenmesinden, 1.3.1975 tarihinde intibaklar ya- pılırken, 633 sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği 15.8.1965 tarihindeki durumun gözönüne alınması, bu tarihte asil imam hatip olarak çalışmak- ta olanların, 657 sayılı Yasanın ek geçici 4-f maddesi uyarınca 14.de- recenin 3.kademesinden başlatılmaları, Vekil İmam hatip olarak görevde olanların ise ek geçici 2.madde uyarınca 1.3.1975 tarihindeki öğrenim durumuna göre 36.maddede tesbit olunan başlangıç derece ve kademesi esas alınarak, ek geçici 2.maddede sayılan hizmet sürelerinin değerlen dirilmesi gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden, ilkokul mezunu olan davacının 6.6.1964 tari- hinde İstanbul Eyüp ilçesi Ümmü-hani Hatun Camiine vekil imam hatip olarak atandığı, 633 sayılı Yasanın yürürlüğe girdiği 15.8.1965 tari- hinde bu görevde bulunduğu 10.5.1967 tarihinde aynı cami müezzin kay- yımlığına aday olarak atandığı, 15.5.1968 tarihinde asaletinin onaylan dığı, 14.11.1985 tarihli onayla 4.derece kadro tahsis edilerek 5/2.de- rece-kademeye getirildiği, ancak dava konusu işlemle, bu onay iptal edilerek 1.8.1986 tarihi itibariyle 7.derecenin 9.kademesine indirildi ği anlaşılmıştır. Davacının, 657 sayılı Yasanın ek geçici 4.maddesi kapsamına girmemesi nedeniyle, sehven yapılan terfiinin iptal edilerek ek geçici 2.madde uyarınca, ilkokul mezuniyetine göre, 15/1 dereceden başlatılması, 36. maddenin Ortak Hükümler A-7-b bendi uyarınca hafızlığı nedeniyle bir derece verilerek başlangıç derecesinin 14/1 olarak belirlenmesi ve hiz met süresinin değerlendirilmesi sonucu yükselebileceği 7.derecenin son kademesinde bırakılması yolundaki işlemde mevzuata aykırılık bulunma- maktadır. Öte yandan idarenin sakat işlemini her zaman geri alabileceği açık olup, ancak hatalı ödemeleri geri almasının dava süresi ile sınırlı ol duğu Danıştayın 22.12.1973 gün 1973/14 sayılı İçtihatları Birleştirme Kurulu Kararı gereğidir. Bu itibarla işlemin iptali yolundaki idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle İstan- bul 5.İdare Mahkemesince verilen 3.4.1990 günlü, 1990/369 sayılı kara- rın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1/b fık rası uyarınca bozulmasına karar verildi. ŞT/NÇ |
Bu site telif yasaları kapsamında koruma altındadır.
Site içeriğinin ticari amaçla kopyalanması ve kullanılması yasaktır.
Copyright 2010 BETA